国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见

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索引诺。

/2016-

主题分类:

城乡建设、环境保护\城乡建设(含住房)

邮局:

国务院办公厅

书面日期:

2016年5月17日

标题:

国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见

邮政编号:

国办发[2016]39号

邮政日期:

2003年6月, 2016

主标题:

国务院办公厅关于加快培育教育发展的若干意见

房屋租赁市场

国办发[2016]39号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委, 国务院直属机构:“实行统购统租,培育和发展住房租赁市场,是深化住房制度改革的重要组成部分,也是实现城镇居民安居乐业目标的重要途径。 改革开放以来,我国住房租赁市场不断发展,为加快改善城镇居民住房条件、推进新型城镇化进程发挥了重要作用。然而,市场供应商发展不足、市场秩序不规范、法律法规不完善等问题依然突出。 为了加快住房租赁市场的培育和发展,经国务院同意,现提出以下意见

一、一般要求

(一)指导思想 我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神。我们将认真落实国务院的决策和部署。我们将按照“五位一体”、“四位一体”战略布局,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们将以建立以统购统租为主要方向的住房制度为主线,以市场配置为主要方向、政府提供基本保障的住房租赁制度完善 支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。

(二)发展目标 到2020年,基本形成供应商多元化、业务服务标准化、租赁关系稳定的房屋租赁市场体系。基本形成基本、公平、可持续的公共租赁住房保障体系。基本形成市场规则清晰、政府监管有力、权益保障充分的房屋租赁法律体系。推进城市居民居住目标的实现。

2。培育市场的主要供应商

(3)发展房屋租赁企业 充分发挥市场作用,调动企业积极性,通过租赁和购买等多种渠道筹集住房,提高住房租赁企业的规模、集约化和专业化,形成大、中、小型住房租赁企业协调发展的格局,满足日益增?さ淖》孔饬扌枨蟆? 根据《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)的有关规定,房屋租赁企业享受相关的生活服务扶持政策

(四)鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务 支持房地产开发企业扩大经营范围,利用已建成住房或新建住房开展租赁业务;鼓励房地产开发企业出租存量商品房;引导房地产开发企业和房屋租赁企业合作开发租赁房地产。

(五)规范房屋租赁机构 充分发挥中介机构的作用,提供规范的中介服务。 努力提高中介服务质量,不断提高从业人员素质,促进中介组织依法经营、诚实守信、公平交易。

(六)支持和规范个人租赁住房 实施优惠政策,鼓励个人租赁住房,鼓励个人依法租赁自有住房 规范个人出租房屋行为,支持个人委托房屋租赁企业和中介机构出租房屋

3。鼓励住房租赁消费

(7)完善住房租赁支持政策 各地要制定优惠政策和措施,支持住房租赁消费,引导城镇居民通过租房解决住房问题。 我们将实行提取住房公积金支付租金的政策,简化办理手续。 非居民租户可以按照《居住证暂行条例》等相关规定申请居住证,享受国家规定的义务教育和医疗等基本公共服务。

(八)明确各方的权利和义务 出租人应当按照有关法律法规和合同履行义务,确保房屋和室内设施符合要求 房屋租赁合同期限内,出租人无正当理由不得解除合同,不得单方面提高租金,不得任意扣除押金;承租人应当按照合同约定使用房屋和室内设施,并按时缴纳租金

4。完善公共租赁住房

(9)促进公共租赁住房货币化 改变公共租赁住房保障方式,实行实物保障和租赁补贴并重。 支持公共租赁住房保障对象通过市场租赁的,政府对符合条件的家庭给予租赁补贴 完善租金补贴制度,结合市场租金水平和目标实际情况合理确定租金补贴标准。

(10)提高公共租赁住房运营保障能力 鼓励地方政府采取购买服务或政府与社会资本合作的方式,将现有政府投资管理的公共租赁住房移交给专业化、社会化的企业经营管理,不断提高管理和服务水平。 城镇稳定就业的农民工、新就业大学生、青年医生、青年教师等专业技术人员,符合当地城镇居民入住公共租赁住房条件的,纳入公共租赁住房保障范围。

五、支持出租房屋建设

(十一)鼓励新建租赁住房 各地要将新建租赁住房纳入住房发展规划,合理确定租赁住房建设规模,并将其纳入年度住房建设计划和住房土地供应计划,引导土地、资金等资源的合理配置和租赁住房建设有序发展。

(12)允许重建房屋出租 按照规定,可以将商品房改建为出租房屋。土地使用期和建筑面积比例将保持不变。土地用途将调整为住宅用地。调整后的水、电、气价格按照居民标准执行。 根据国家和地方住宅设计标准,改造后可出租现有房屋。改造期间,不得改变原有的防火分区、安全疏散和防火分隔设施,必须保证消防设施完好有效。

6。加强政策支持

(十三)给予税收优惠 对依法登记备案的房屋租赁企业、事业单位和个人,给予税收优惠政策支持。 实施营地增加住房租赁的相关政策,对个人出租住房,按5%的征收率降低1.5%计算缴纳增值税;月租金收入不超过3万元的个人,可在2017年底前按规定享受增值税免税政策。对于房地产中介机构提供的房屋租赁经纪代理服务,适用6%的增值税税率;普通纳税人在营业税改征增值税试点实施前购置的房地产,可以选择简单的计税方式,增值税按5%的征收率计算缴纳 个人所得税对出租房屋的个人收入减半征收;对于个人租赁住房的租赁费用,结合个人所得税改革,应统筹研究相关费用的扣除问题。

(十四)提供财政支持 鼓励金融机构按照合法合规、风险可控、业务可持续的原则,为房屋租赁企业提供金融支持。 支持符合条件的房屋租赁企业发行债券和房地产证券化产品 稳步推进房地产投资信托基金试点

(十五)完善土地供应方式 鼓励地方政府盘活城市土地存量,采取多种方式增加租赁住房用地的有效供给。 新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出售的,租赁方案和合同应当明确规定租赁年限。

七。加强房屋租赁监管

(十六)完善法律制度 完善房屋租赁法律法规,明确当事人权利义务,规范市场行为,稳定租赁关系。 实行房屋租赁合同示范文本和网上合同签订,实行房屋租赁合同登记制度

(十七)履行地方职责 省人民政府应当加强对当地房屋租赁市场的管理,加强工作指导,研究解决重点和难点问题 市人民政府全面负责本行政区域内房屋租赁市场的管理。要建立多部门联合监管体系,明确职责分工,充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用,实行房屋租赁网格化管理。 加快住房租赁信息服务和监管平台建设,促进部门间信息共享

(十八)加强行业管理 住房和城乡建设部负责住房租赁市场的管理和协调。要会同有关部门加强对房屋租赁市场的监管,完善房屋租赁企业、中介机构和从业人员的信用管理体系,全面建立相关市场主体的信用记录,纳入国家信用信息共享平台,对严重失信行为主体实施联合处罚。 公安部门应当加强出租房屋的治安管理和出租房屋当事人的户籍登记,监督和指导居民委员会、村民委员会、物业服务企业等管理单位调查安全隐患 各有关部门要按照职责分工,查处利用出租房屋从事非法经营活动的行为

各地区、各有关部门要充分认识加快培育和发展住房租赁市场的重要性,加强组织领导,完善工作机制,做好宣传引导,营造良好环境。 各地区要根据这一意见,研究制定具体实施措施,落实工作职责,确保各项工作有序推进。 住房和城乡建设部会同有关部门对本意见的执行情况进行监督检查。

国务院办公厅

2016年5月17日

(这是公开发布)

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